| 务工人员的安全保障由谁来保障 |
| 来源： 点击数：1655次 更新时间：2019-07-21 16:46:44 |
当前，在中国的东部地区，经济繁荣离不开广大外来务工人员（也即农民工）的贡献。这些外来务工人员虽然工作在城市，却没有得到跟城市居民同等的对待。而且外来务工人员作为弱势群体，其职业安全与健康权益本身就很难得到足够的保障。外来务工人员除了面临工伤危险外，患职业病比例也非常高。近几年来频发的外来务工人员工伤事件令人震惊，同时越来越多这样的事情也开始变成正常。作为特殊时期里市场经济和传统制度结合产生的畸形产物，由于缺乏有效的制度供应和体制安排，外来务工人员的合法权益处于无法律屏障保护就成为一种常态。 当前，随着城镇化的大力推进，农民进城和外来务工人员落户问题亟待解决。现有的法律体系在面对外来务工人员职业安全健康权益保护的问题上，表现出明显的缺位、滞后和乏力，反映出现有法律落后于社会发展，已经不能适应新形势的需要。 关注外来务工人员职业安全与健康是保证我国经济长期发展、社会公平性、社会和谐稳定的重要课题。 一、我国现有的关于外来务工人员劳动权益保护的法律现状 我国《宪法》第四十二、四十三条中华人民共和国公民有劳动和休息的权利；同时，《民法通则》也有相关的规定。《劳动法》在第三条明确规定了劳动者应该享有的各种权利，第二十九条、三十三条规定了对劳动者的一些保护措施。《劳动法》作为我国调整劳动关系的基本法律，是宪法以下的最高层次的立法，从法的效力的角度而言，对劳动者的劳动权益保护具有强大的效力。 当然，除了基本法律之外，还有部分行政法规、部门规章和条例也有保护农民工劳动权益的内容。 在工资方面：一是初步建立了工资宏观指导体系。在全国 30 个省、自治区、直辖市（除西藏以外）建立了工资指导线制度；在全国 140 个大中城市建立了劳动力市场工资指导价位制度。二是开始探索建立适应市场经济要求的企业工资决定机制。实行工资集体协商制度,使劳动者能够依法参与企业的工资决定，正当维护自己劳动报酬合理增长的权益。三是建立并完善了最低工资保障制度。最低工资保障制度覆盖的是全体劳动者，当前对维护农民工最基本的劳动报酬权益尤有重要意义。四是加强监察执法,从解决拖欠农民工工资问题入手，探索建立长效机制。各地通过进一步强化劳动监察，开展专项检查，加大普法宣传力度，在全社会初步形成了联合有关部门综合治理企业拖欠、克扣农民工工资的氛围。 |
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